国家发改委最近向各省及相关企业征求最新的电价政策，《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（征求意见稿），联盟在此为大家做个简单解读。

(资料图)

（来源：新能源电力投融资联盟作者：彭澎中国新能源电力投融资联盟秘书长）

此次文件的出台单位是国家发改委价格司，这是一份关于电价的文件，管理的是拿到电站指标之后的发电电价，因此对电站收益产生巨大的影响。

下面介绍一下文件的重点：

保障性并网的电站

即我们前文说的A组，由电网无条件提供消纳，但是这个消纳也不是电站全部的发电量，而是仅提供该地区国家认可的保障小时数，超过的小时数部分，该电站要参与市场交易来竞争发电。

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举例：

2021年100MW光伏电站，当地火电标杆电价0.3949元/Kwh（风光指导价0.3939元/kwh），竞价拿指标的时候，竞出来的电价是0.36元/kwh，当地的光照资源是1400小时，当地的保障小时数是1100小时，因此该A组电站的年收入计算如下：

收入一：1100小时*0.36元/千瓦时*10万千瓦=3960万

收入二：300小时*当时的市场化电价（参考各省的市场交易电价）：这块收入是浮动的

市场化并网的电站

即我们前文说的B组，自己按照相关要求承担并网成本的电站，同样是保障小时数的部分用风光指导电价，超过的部分还是用市场交易电价，与A组不同的是，B组的固定电价是指导价，搞不好比A组的电价要高。

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举例：

同样的2021年100MW光伏电站，当地火电标杆电价0.3949元/Kwh（风光指导价0.3939元/kwh），为实现消纳，该电站自配储能20%，当地的光照资源是1400小时，当地的保障小时数是1100小时，因此该B组电站的年收入计算如下：

收入一：1100小时*0.3939元/千瓦时*10万千瓦=4333万

收入二：300小时*当时的市场化电价（参考各省的市场交易电价）：这块收入是浮动的

这次价格司的文件，一定程度上解决了AB组的不平衡现象：A组不承担并网成本，那固定电价只能是小于或等于指导价；B组要额外花并网成本，但是可以确定拿到指导价。两组都各有各的甜，各有各的苦。

其余的就是细节问题

• 1 •

没有最低保障小时数的省份，如何确定？主要是东部几个消纳比较好的省份，全部是三类光照区。无保障收购小时数的省份按合理利用小时计算，参考《财政部、国家发展改革委、国家能源局<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建【2020】426号）规定执行。即三类资源区光伏项目合理利用小时数1100小时。但是像广东这样的消纳大省，大概率可再生能源还是不会参加市场交易的，所以这个执行情况也分省份。

• 2 •

户用仍有3分钱补贴，2022年后将不再补贴。

• 3 •

光热项目：2019年和2020年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.10元执行；2021年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.05元执行。2022年1月1日后并网的中央财政不再补贴。

• 4 •

小细节，青海的可再生能源指导价0.3196，高于青海的水电电价，过去青海情况特殊，可再生能源一直按照水电电价结算。如果设定这个指导价，青海还将有补贴。

此次分析仅限于国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（征求意见稿）的内容，未来政策或有调整，以官方发布为准。

下表是2021年各地的风光指导价：